青海共和：探索综合行政执法改革“新路子”

中新网青海新闻8月30日电(陈旭东)青海省海南藏族自治州共和县综合执法改革工作启动以来，共和县委、县政府紧紧围绕执法改革工作大局，全力推进省州县委关于青海湖国家公园创建期间管理体制改革任务，细化工作措施，狠抓工作落实，各项改革任务严格按照时间节点稳步推进。

整合资源 打造执法“一体化”

据介绍，共和县成立了共和县综合行政执法局筹备组，健全推进改革组织领导体系，整合行政执法力量，完成7个部门执法力量向1个部门综合执法“瘦身”，建立“一支队伍管执法”的高效执法体系。

其中，转隶人员编制84名，设三个执法中队，其中执法一中队20人，负责环青海湖五镇及景区综合行政执法工作；执法二中队22人，负责环青海湖以外城市管理、劳动监察、水利、交通运输等行业领域综合行政执法工作；执法三中队15人，负责环湖以外的农牧、文化市场、自然资源等行业领域综合行政执法工作。

多元共治 提升执法“专业化”

为依法厘清综合行政执法权限，共和县组织执法业务骨干及律师团队共梳理行政执法事项2313项、监管与执法责任清单2038项，市场主体12422个，目前正在积极与省委编办、省司法厅沟通衔接，着手梳理编制综合行政执法权责清单，加快推进执法授权前期工作。

同时，印发了《关于共和县综合行政执法协调联动机制》《关于共和县综合行政执法工作联席会议制度》《关于进一步加强和规范行政执法工作的通知》，推动执法联络、争议协调、资源共享、监督制约、会商研判等工作制度化、程序化，规范部门职责边界、协作配合等工作要求，实行“联席会议+协同执法”模式，进一步理顺职责权限和运行机制。

强化措施 推动执法“高效化”

按照“出门一把抓、回来再分家”的工作原则，共和县统筹开展对占道经营、超载超限、非法营运、拖欠工资、侵占河道、非法采砂、私搭乱建等关系群众切身利益的重点领域开展执法检查，加密重要时段巡查检查频次。

截至目前，共立案51起，罚款金额55万元；受理投诉举报拖欠农民工工资139起，清欠工资180.04万元；打击夜间超限超载货物357.8吨；整改完成违规占用耕地图斑3处；查处环青海湖地区私自开垦牧草地63户、750亩，拆除违规建房1处；整治景区流动摆摊23个，各类违规经营点10处。

今年3月20日，共和县举行综合行政执法局揭牌仪式，标志着共和县综合行政执法局（共和县综合行政执法大队）正式成立。

共和县综合行政执法局（县综合行政执法大队）共配备领导班子成员3名，其中局长1名、副局长2名。将原有7支执法机构65个编制划入县综合行政执法局，共转隶人员70名，其中在编在岗人员57名、政府临聘13名，有行政执法资格42人。安排解决办公设备购置费用100万元，执法经费50万元。调拨执法车辆15辆，各类执法专用设备20类145个。梳理行政执法事项1975 项、监管与执法责任1699项、市场主体12422 个（环湖地区2976个）。

来源：农夫学法 城市管理综合之家