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来源/馆长·微鉴

作者/馆长·微鉴

近期，《人民日报》在形式主义领域有所动作。

《人民日报》连续发表五篇长篇报告的文章，猛烈“炮轰”形式主义问题。 《人民日报》指出，严重的形式主义害国害民，不仅损害人民利益，而且对政府公信力造成极大损害，应当予以纠正。

人民日报如何回应此类问题？为什么会出现如此严重的形式主义呢？如何纠正这个问题？让我们一一看看。

《人民日报》指出了“需要物资”的问题，建议“少一点物资，多做基层工作”。

读者指出，一些上级部门总是要求下级部门审查和评估材料，并且有一套严格的规则。比如，不看材料要反映的具体问题，一味地规定材料必须超过一定字数并在规定时间内提交。逾期后，将不予直接录取，甚至取消评审资格等。

要求基地部门提交材料本身就是一种考核工作的方式，也是可以理解的。但问题是，有些部门完全把材料当形式，只收集材料，却忽视了材料的具体应用。有些部门非常详细，所有事情都需要文档。即使是基层的琐事也应该写下来并提交。有些东西只要下去走走就能学到，只有通过材料才能看到。

有的部门采取“以材论英雄”的做法，完全根据提交的材料来评判功绩，甚至直接以材料考核代替工作检查。我们没有对应该做的工作进行具体的研究和调查，只是看资料。

这种工作方式也使得一些基层部门把提交材料当成一种讯息，一些基层干部夜以继日地工作只是为了获取材料，却忽视了具体的实际工作。一些部门为了避免麻烦，对材料进行敷衍处理，甚至为了政绩而伪造材料，使材料不能反映真实情况。

人民日报指出调研存在形式主义问题，指出要“脚踏实地、办实事”。

一位驻村干部在信中写道：“为了接待省里的调查组，一个多月前，村里已经忙得不可开交了。”研究本来是了解基层实际情况的一种方式。但在一些部门的工作中，也成为了一个面子工程。他们不想看到“是什么”，只想看到他们“想要”的东西。

村干部指出，村里已经得知了即将到来的调查组的情况，并为调查组做好了充分的准备。调研组所走的路线、参观的地点、介绍的方式，都是提前精心策划和准备的。一切都在稳定的轨道上运行。

该村为调查组做的准备并不是实际的民生工程，而是临时的洗钱活动。只清理了调研组经过的道路，只对调研组想要考察的地点进行了装饰。就连研究小组要采访的人也接受了“突击训练”。研究小组变成了“表演观察组”，他们干脆成了“现场表演”的观众。

有高管指出，一些研究小组已经成为“物质小组”。到达该地区后，他们并没有下去调查具体情况，而是向基地索要材料。基层要花大力气准备材料，课题组以看材料代替了现场研究。所谓的研究，实际上变成了材料的层层汇报。

另一位省级政府机关负责人表示，一些科研团队脱离群众，只想显“威望”、显示自己的重要性，所到之处都有大批群众陪同。一个约20人的调研小组，陪同人员超过50人。到达现场后，大家只是听讲解。大量的人挤在一起，后面的人根本听不到前面在说什么。我最终带着一堆文件回去，并将它们整理成一份研究报告。

人民日报还指出了“演出工程”的问题，建议要注重监督，倾听群众声音。

《人民日报》指出，仍有一些领导干部受官僚主义、形式主义影响，推出各种让群众不满、浪费资源、损害政府公信力的“政绩工程”。

例如，一些领导认为，关注不同民众的民生工程时间太长，成果太慢，无法体现自己的“政绩”。因此，他们必须启动几个“重大工程”来展示自己的成果。 “能力”让人看起来成就了一件大事，并推动其晋升，却忽略了这些大项目的真正好处。

比如最近流行“人物城市”，很多人都会寻找“人物城市”来“打卡”。为适应这一趋势，一些地方开始大量建设特色小镇。特色城市如果能够与当地的文化历史相契合，确实能够带来良好的效益。但一些高管急于求成，未经认真研究，盲目建设特色城市。与当地文化不融合，缺乏科学规划。结果就是特色小镇建成后就无人再关心了，只能被废弃。

再比如最近的老旧小区改造工程，本来就是为了让群众享受到发展成果，让生活过得更轻松。但有的小区改造只对小区门面、建筑外观进行改造，而对内部走廊、水、电、暖气等“内幕”视而不见，只求好看。比如，国家提倡环境保护，各地启动了很多环保项目。有些环保项目明显改善了当地环境，但有些环保项目则完全是表面现象。比如，在农村污水处理方面，有一个城市投入100万元以上控制污水排放，但只建了污水处理厂，没有污水管道。这意味着污水根本无法送到处理厂处理，只能像以前一样污染环境，而污水处理厂也成了摆设。

又如：2016年，江西省吉水县斥资6.8亿巨资建设“金石园”，以“弘扬传统文化”。但实际上，当地很多民众的民生问题也存在亟待解决、需要财政投入的问题，比如学校不足、设备陈旧、停车场建设、供水问题等。然而，为了展示政绩，主要省委领导并没有把钱投到这些真正惠及百姓的民生工程上，而是投入到了“金石公园”的建设上。

这一系列形式主义问题是如何产生的呢？

有的是因为一些官员治政偷懒、偷懒，缺乏责任精神，不愿意办实事。有时是因为一些官员不敢承担责任，不敢实际做事。他们只能搞形式主义来粉饰政绩。有时这是因为一些官员无法解决复杂的问题，所以只能实施一些“面子工程”。有的时候，是因为一些官员思维僵化，处理问题只能靠固定套路，无法应对具体情况的变化，最终导致流于形式。还有一些官员只是想“炫耀”、显得“有面子”，却忽视了实际问题。

这些当然只是直接原因。根本原因是这些官员忘记了最关键的一点：为人民服务。毛主席很早就提出了为人民服务的宗旨：“我们的队伍全力拥护人民解放，全力为人民谋利益”。 “因为我们为人民服务，如果我们有缺点，就不怕别人批评、指出，不管是谁，谁都可以向我们指出。”

毛主席也曾提出：“从群众中来，到群众中去”。他反复强调，公务员不能脱离群众，要牢记自己“人民公仆”的身份，全心全意为人民服务，牢记使命和责任。毛主席亲自作出表率，多次亲临视察。他不讲究排场和环境，只看实际的研究成果。他始终深入群众，高度重视收集民意，多次主动承担责任。

俗话说，“身为公仆，不为人民做事，还不如回家去卖红薯”。公务员职位的最初目的是什么？如果只是为了讨好上级、向上级炫耀，还需要这个官员吗？而且，一个官员的政治表现，并不是只看纸面上的数据就能决定的。人们确实看到了。如果不能让人民满意，无论粉饰得多么漂亮，也不过是痴人说梦。毛主席早就指出了这个问题。

然而，一些官员忘记了我们党的宗旨，忘记了为官的初心。他们不来自群众，也不到群众中去。有的甚至居高临下，主动要求与群众“隔绝”，高于群众。他们的眼睛只能向上看，不能向下看。他们眼里已经没有了真人，只剩下纸面上的政绩。

《人民日报》指出：“造成这些问题的根本原因是政绩观念错位，不能把群众满意度作为衡量工作成效的最高标准。”换句话说，他们只看到政绩的要求，只是想方设法创造“政绩”。但忘记了政治成就的基础必须是解决人民问题、让人民满意。也正是因为如此，很多措施都是表面的、面子工程。

群众的眼睛是雪亮的，不会被粉饰和装饰所迷惑。某件事做得好就是做得好，做不好就是没做好。老百姓不会为了“面子”而买账。不管我们搞多少面子工程，都不如为群众办几件实事来得有用。如果他们不为群众办实事，只注重描绘自己的“形象”，其结果就是他们的真实形象——群众心中的形象彻底崩塌，也会损害政府的公信力。会伤害群众。整个政府。

如何解决这个形式主义问题呢？比如，年初的时候，公布今年要为群众做的事情，然后到年底检查一下结果。此前，地方政府启动了“十件实事”工程，将具体做的、可以让群众评判的实事一一列出，效果非常显着。

而且《人民日报》也给出了正确的措施，主要依靠群众的力量：“纠正形式主义，群众最有发言权。”毕竟，空空的货架并不能解决真正的问题。问题能不能解决，要看做不做，人民群众是有感受的。如果问题解决不了，再多说空话也是没有意义的。如果问题能得到解决，人们当然会“喜欢”它。因此，我们必须高度重视人民群众监督、倾听基层声音的权利。

其次，领导干部要准确认识政绩，从自身做起。不要设定不切实际的目标，也不要进行空洞的谈话。上级部署工作任务要分清主次，结合基层实际，不增加负担。下属在执行具体任务时也应实事求是，不夸大其词。同时，还应建立科学合理的标准考核评价体系，对考核评价要有一套具体、明确的指标要求。

最后，还要对领导干部进行理论武装和党性教育。要让领导干部“不忘初心、牢记使命”，时刻牢记为什么当官、牢记“起点”。要让领导干部懂得实事求是的精神，坚持一切从实际出发。

《人民日报》还指出：“很多问题都是老问题，说明纠正形式主义、官僚主义还有很长的路要走，还需要很长时间才能取得成功。”反对官僚主义、形式主义确实是一场“持久战”，不可能一蹴而就。可以解决形式主义问题。解决这些问题，必须保持清醒、持之以恒。最重要的是牢记“为人民服务”的宗旨，不忘初心。

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