日前，土耳其总统埃尔多安向美国发通牒，称如果美国不向土耳其出口F-16战机，就不同意瑞典加入北约。去年，瑞典和芬兰申请加入北约，芬兰已成功，但瑞典却因土耳其等国的反对一直未能“入约”，引发美国不满。土耳其反对的原因在于瑞典长期支持库尔德工人党，土耳其视其为“极端恐怖组织”。

为说服土耳其，北约、美国做出大量努力。今年7月，三方会谈中，瑞典承诺加大对库尔德武装的打击，并解除对土耳其的武器出口禁令。美国承诺向土耳其出售F-16战机。然而，美国国会反对这一军售项目，认为土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹威胁北约安全。尽管拜登政府承诺出售F-16战机，但国会阻拦，土耳其向美国发出通牒，称不交付战机就不同意瑞典加入北约。

在通牒前，土耳其军向叙利亚库尔德武装进行空袭。美军击落土耳其军用无人机，引发紧张局势。美国为了遏制土耳其，承认库尔德工人党为“恐怖组织”，但问题在于美国无法履行向土耳其出售F-16战机的承诺。这使得埃尔多安向美方施加压力，表示只有战机交付，才会同意瑞典加入北约。