每到年底，都会迎来2.9亿农民工的“春运潮”，其背后反映出的则是农村产业缺失，以及随着越来越多的人迁出农村，形成的人口“空心化”趋势。解决这一问题的办法，就是大力发展农村。

从今年开始，乡村规划政策开始逐渐增多，且基本覆盖我国大部分农村，接下来，大量农村将以县城为中心进行改革，用不了几年时间就有可能大变样。而这也反映出国家要动真格了。

其实，无论是出于促进经济内循环、乡村振兴，还是缩短城乡之间福利差距，农村确实已经到了亟待发展的阶段。而农村规划如何进行？农民该注意什么？这些都直接影响近5亿农民利益。

为什么要以“县域”为中心来发展农村？

目前，农村人口流失严重，许多农民都流向城市，乡村振兴也就失去了人才支撑。

城市是发展先驱，那么农村就是幕后保障。因为农村不仅能够起到分散劳动力、缓解就业压力和帮助产业去库存的作用，而且农民勒紧裤腰带，为城市和工业发展，提供的必备劳动力和粮食供应。而现在，已经到了城市“反哺”农村的时期了。

县城离农村更近，县城发展好了，周边农村就有希望。

总的来说，因为只有县域经济得到发展，福利待遇得到提高，更多的劳动力和人才才愿意回流农村，同时，在城市“反哺”农村中，实现“以城带乡”的直接有效单位，便是县城。

值得一提的是，能够在守着老人和孩子的情况下，在家门口挣到钱，是很多农村年轻人的心愿。

因此，国家提出要把县域作为城乡融合发展的切入点（具体可参考《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》），并以“县域”为空间进行统一规划，在大力推动乡村发展、产业振兴的基础上，坚持城乡融合发展的道路。

此外，《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》指出通过人才回流与发展劳动密集型的产业，带动县域范围内农村居民的就业，促进财政增收，进而壮大县域经济，为城乡融合发展奠定基础。

农民成为“新县民”，该注意什么？

推动农民到县城就业，未来的城镇一体化建设也将以县城为中心，届时部分农民也将成为“新县民”。在此背景下，“资源变资产、资产变股份”也将会是未来农村产业发展的一大趋势，农民手中的土地权益能够以股份的形式享受分红。

而农民需要做的就是要把宅基地与耕地资源牢牢的掌握在自己手上，尽早的参与确权，以确保自身享有分红的基本权益。另外，咱农民要保护好地上的房屋，说不定在村庄撤并之际，就能获得更高金额的赔偿。

以城带乡，推动县域内城乡融合发展的道路无疑是十分正确的，这也是新型城镇化的基本理念。通过县城带动乡村，不仅有助于提升产业基础，还能大力发展农村经济，对化解城乡区域发展不平衡的矛盾以及提高农民的实际收入均有帮助！对此，大家是否期待呢？