我觉得主要以下几个原因：

1、延安附近国民党的兵力比较薄弱。

老蒋当时只是全国名义上的老大，很多地方还都在军阀控制中，这些军阀是表面上属于国民政府，实际上老蒋根本指挥不动。西边的马家军，东边的阎锡山，北边的冯玉祥，都是亲共的，他们根本不想打，只有南边是老蒋的人，而南边这些国军也是应付差事，只有上面催的紧，才跑过去朝天上放几枪，遇到共军撒腿就跑，只有紧急调来的胡宗南部队是真打，不过仅仅只有胡宗南是不够的。后来老蒋受不了了，亲自去西安督战，然后张学良、杨虎城来了个“西安事变”，国共合作抗战开始了。

2、离苏联比较近。

苏联老大哥给予了援助，经济方面是80万美元，这在当时可是很大一笔资金，而且经过毛泽民的运作，变成了价值100多万美元的银元和纸币。军事方面是2万支步枪，8门火炮，10门迫击炮和相应数量的弹药。这些东西解决了红军的燃眉之急，帮助红军在陕甘宁站稳了脚跟。

3、三大主力会师，兵力增强。

1936年10月，三大主力在甘肃会宁会师，红一方面军30000人，红二方面军13000人，红四方面军16000人，到国民党集中兵力进攻的时候，红军总兵力已经发展到了80000人。

4、日本侵华，国家战略改变。

此时日本已经侵占了秦皇岛、唐山、遵化等地区，北平、天津危急，全国反内战，一致对外情绪高涨。一个政令如果想真正的实施，那必须得到全国大部分人的认同，现在全国都要求一致对外，反对内战，即使是老蒋也无法只手遮天，顺从民族大义才是正途。

以上4条是我总结的原因，你觉得还有什么原因，或有什么不对的，欢迎评论区讨论。