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阿根廷新任总统米莱是近来国际互联网上的“红人”之一。他的走红主要得益于在竞选期间宣传的种种“爆论”,比如炸掉央行,直接使用美元,比如断绝与中国和巴西等”不自由”国家的关系等等。但是现实会教育人,米莱在赢得大选后就意识到,他的那些极端政策很多并不具备实施的可行性。阿根廷正面临着最近这些年来最严重的经济危机,米莱想要推行“休克疗法”,也需要充足的财政资源支持才行,而这恰恰是阿根廷政府所缺乏的。

(米莱已经正式就任阿根廷总统)

因此,米莱在还没有举行就职仪式之前,就先以“私人身份”去了一趟美国,希望以这种不同于常规的“私人外交”方式博得美国的好感,进而争取到拜登政府在经济上的支持和援助。然而他没想到的是,不但拜登没有见他,美方接待他的官员(包括总统国家安全事务顾问沙利文,但其实沙利文的职务并不属于美国联邦政府的正式编制,仅仅是总统私人雇佣的顾问)也不答应促成国际货币基金组织援助阿根廷一事。米莱的“首次访美”可以说是“遇冷+碰壁”。

(米莱以私人身份访美并未得到想要的援助)

这让米莱的态度来了个180度“大转弯”。他在回到阿根廷完成总统就职仪式后,第一件事就是给中方写信,请求中国允许两国货币互换,而且还提出要扩大上届阿根廷政府与中方达成的货币互换协议规模。阿根廷前任政府曾经在上上个月发布消息称,根据阿根廷与国际货币基金组织达成的债务重组协议,阿根廷需要在当时偿还IMF的到期外债26亿美元,在第二个月的第一天还要支付相关利息约8亿美元,连本带利共计约34亿美元。这次阿根廷政府使用国际货币基金组织特别提款权(SDR)和人民币结算等方式支付了这笔债务。

但是这远远不够。据摩根大通估计,阿根廷政府在2024年需要分别对外偿还900亿美元和250亿美元的本币和外币债务,阿根廷目前仅欠国际货币基金组织的债务就近440亿美元。而到今年夏末,阿根廷的外汇储备仅存约200亿美元。难怪美国评级机构惠誉近日警告称,阿根廷在未来几年有极大可能会出现债务重组或者违约事件。在国际金融界,这个后果是极其严重的,一旦出现债务违约,将不再有任何国家和机构再借钱给阿根廷,米莱的庞大“社会试验”就会无米下炊。

所以,与中国的货币互换被米莱看成几乎是最后的“救命法宝”。早在2009年中国就与阿根廷签订了货币互换协议,今年年中再次续约,规模已经达到了1300亿元人民币(4.5万亿比索)。

(阿根廷政府外债占GDP的百分比)

从米莱近两周的行动可以看出,他确确实实像他在竞选时说的那样“想与美国交好”,奈何从美国这次的反应来看,米莱有点一厢情愿了。现实给了他一个教训,使得他作为一个国家的新任总统,不再像竞选时那么极端,而是在确认当选后多次向中国发出缓和关系的信号。所以在向美国求援却遭受冷遇之后,米莱第一时间想到的也是向中国求助。

虽然在我们看来这有点“不地道”,但米莱是完全从阿根廷和自己党派的利益出发考虑问题。中国对此的反应是理性而稳健的,中方在米莱当选后的第一时间就给他发去了贺电,而米莱也立即向中方表示了“强烈感谢”。

(米莱面临的国内经济局面十分严峻)

那么,美国拜登政府为什么不搭理米莱呢?原因可能有几个:

首先,美国目前在世界上已经被卷入了两场冲突,以色列和乌克兰都“嗷嗷待哺”,美国恐怕再无多少余力顾及其他援助请求;哪怕对乌克兰的援助经费,也因为美国两党的党争而被众议院投票否决;阿根廷想要援助是基本不可能的事。

其次,阿根廷从国际地缘政治局势上来看,应该是被美国排在亚太、欧洲和中东之后;实际上美国政府对非洲、南美和太平洋岛国向来不重视,对有些小国甚至没有设立使馆,直到中国通过“一带一路”倡议大力发展了与这些国家的关系之后,美国才从与中国争夺影响力的角度,开始重视与这些国家和地区的关系。因此阿根廷国内有智库认为,阿根廷想要得到美国的援助,就先要与中国走得更近,这才能让美国感觉到“失去了阿根廷”,从而重视与阿根廷的关系。

第三,米莱在政治属性上与特朗普更接近,他曾直言不讳地表示特朗普就是他的偶像。在美国大选即将到来,拜登与特朗普的互相攻击日益激烈的背景下,他就很难获得拜登的青睐。

第四,米莱在访问美国的时候仍未正式就职,而且用的是私人身份。国际外交的一个基本原则就是对等,在这种情况下拜登政府不理睬他,仅在外交上确实是无可厚非的。

总而言之,残酷的现实已经“教育”了米莱这个新任总统,他的施政方针显然不会像竞选时宣传的那样极端。在处理阿根廷与中国的关系时,米莱也应该会更加理性。因此,预计中阿关系未来大概率不会出现重大波动。

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